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1. 伊奈町議会 2021-05-25
   06月01日－01号

   
   取得元: 伊奈町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-06
   令和　３年　　６月　定例会（第２回）　　　　　　　　　　◯招集告示　伊奈町告示第７６号　　令和３年第２回伊奈町議会定例会を次のとおり招集する。　　　令和３年５月２５日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊奈町長　　大島　清　　期日　　令和３年６月１日　　場所　　伊奈町議会議場　　　　　　　　　　◯応招・不応招議員応招議員（１６名）　　　　　１番　武藤倫雄議員　　　　　２番　高橋まゆみ議員　　　　　３番　山野智彦議員　　　　　４番　大野興一議員　　　　　５番　栗原惠子議員　　　　　６番　戸張光枝議員　　　　　７番　藤原義春議員　　　　　８番　五味雅美議員　　　　　９番　上野尚徳議員　　　　１０番　上野克也議員　　　　１１番　永末厚二議員　　　　１２番　大沢　淳議員　　　　１３番　佐藤弘一議員　　　　１４番　青木久男議員　　　　１５番　村山正弘議員　　　　１６番　山本重幸議員不応招議員（なし）　　　　　　　　令和３年第２回伊奈町議会　定例会　第１日令和３年６月１日（火曜日）　　議事日程（第１号）　　１、開会及び開議の宣告　　１、会議録署名議員の指名　　１、会期の決定　　１、諸報告　　１、町長の行政報告　　１、報告第２号の上程、説明　　１、報告第３号の上程、説明　　１、新庁舎建設特別委員会の中間報告　　１、新庁舎建設特別委員会委員長の報告に対する質疑　　１、町長提出議案等の報告　　１、諮問第　１号の上程、説明、質疑、採決　　１、第３６号議案の上程、説明、質疑、討論、採決　　１、第３７号議案の上程、説明、質疑、討論、採決　　１、第３８号議案から第４１号議案の一括上程、説明　　１、陳情の上程　　１、次会日程報告　　１、散会の宣告午前１１時００分開会　出席議員（１６名）　　　　１番　　　武藤倫雄議員　　　　２番　　　高橋まゆみ議員　　　　３番　　　山野智彦議員　　　　４番　　　大野興一議員　　　　５番　　　栗原惠子議員　　　　６番　　　戸張光枝議員　　　　７番　　　藤原義春議員　　　　８番　　　五味雅美議員　　　　９番　　　上野尚徳議員　　　１０番　　　上野克也議員　　　１１番　　　永末厚二議員　　　１２番　　　大沢　淳議員　　　１３番　　　佐藤弘一議員　　　１４番　　　青木久男議員　　　１５番　　　村山正弘議員　　　１６番　　　山本重幸議員　欠席議員（なし）　地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した人　　大島　清　　　町長　　　　　　　　　　関根良和　　　副町長　　高瀬　浩　　　教育長　　　　　　　　　藤倉修一　　　企画総務統括監　　藤村伸一　　　くらし産業統括監　　　　小島健司　　　健康福祉統括監　　安田昌利　　　都市建設統括監　　　　　中村知義　　　会計管理者　　瀬尾浩久　　　消防長　　　　　　　　　石田勝夫　　　教育次長　　松田　正　　　参事兼健康増進課長　　　久木　正　　　企画課長　　増田喜一　　　総務課長　　　　　　　　影山　歩　　　税務課長　　大塚健司　　　人権推進課長　本会議に出席した事務局職員　　嘉無木　栄　　事務局長　　　　　　　　小坂真由美　　事務局長補佐　　齋藤仲司　　　主任 △開会及び開議の宣告（午前１１時００分） ○村山正弘議長　ただいまの出席議員は16名であります。定足数に達しておりますので、令和３年第２回伊奈町議会定例会は成立しました。　よって、これより開会し、直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○村山正弘議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により議長から指名します。　　　１番　　　武藤倫雄議員　　　２番　　　高橋まゆみ議員　　　３番　　　山野智彦議員　以上、３名を本会期中の会議録署名議員に指名します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○村山正弘議長　日程第２、会期の決定を議題とします。　本定例会の会期については、議会運営委員長の報告のとおり会期予定表を作成し、お手元に配付しています。　お諮りします。本定例会の会期は、本日から６月15日までの15日間にしたいと思います。ご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○村山正弘議長　異議なしと認めます。　よって、会期は本日から６月15日までの15日間と決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸報告 ○村山正弘議長　日程第３、諸報告を行います。　初めに、議会報告についてはお手元に配付したとおりです。　なお、本定例会に地方自治法第121条の規定により提出議案等の説明のため出席を求め、あるいは委任を受けて出席された関係者は、執行部席に着席の方々です。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △町長の行政報告 ○村山正弘議長　次に、町長から、３月定例会以降の行政について発言を求められていますので、町長の発言を許可します。　町長。　　　〔大島　清町長登壇〕 ◎大島清町長　行政報告を申し上げる前に、一言ご挨拶を申し上げたいと存じます。　本日ここに、６月定例会を招集申し上げましたところ、議員各位には公私ともご多忙の中、お差し繰り賜り全員の皆様方のご出席を賜り開会できますことに、心からお礼を申し上げたいと存じます。　これから提案させていただきます議案等につきましては、よろしくご審議いただき、全案件可決、承認賜りますようお願い申し上げたいと存じます。　新型コロナウイルスにつきましては、東京都や大阪府などの９都道府県への緊急事態宣言が６月20日まで延長され、埼玉県におきましても、まん延防止等重点措置が同様に20日まで延長されることとなりました。伊奈町は措置区域外ではありますが、引き続き感染防止対策に取り組んでいきたいと考えております。　さて、昨年５月の２期目の就任後、早いもので１年が経過いたしました。１期目に引き続き多くの皆様のご指導やご協力をいただき、このコロナ禍という状況の中で町民の皆様が安心して暮らすことができるよう、各種施策を実施してまいりました。　今後とも町民の皆様の生活を守ることを第一に考え、日本一住んでみたい、この町に住んでよかったと言っていただける町を目指して頑張ってまいる所存でございますので、議員各位には、なお一層のご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げ、６月定例会開会に当たっての挨拶とさせていただきます。　それでは、３月定例会以降の行政についてのご報告でございますが、お手元に配付させていただいております資料のとおりでございますので、よろしくお願い申し上げたいと存じます。 ○村山正弘議長　以上で、行政報告を終わります。　行政報告に対する質疑は６月３日に行います。質疑される議員各位は、本日午後５時までに事務局に通告書を提出願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △報告第２号の上程、説明 ○村山正弘議長　次に、報告第２号　繰越明許費繰越計算書について（令和２年度伊奈町一般会計）が提出されていますので、提出者の説明を求めます。　企画総務統括監。　　　〔藤倉修一企画総務統括監登壇〕 ◎藤倉修一企画総務統括監　報告第２号　繰越明許費繰越計算書（令和２年度伊奈町一般会計）につきまして、ご説明申し上げます。　令和３年第１回議会における令和２年度伊奈町一般会計補正予算（第10号）により、役場庁舎整備事業、焼却施設改修事業及び小学校整備事業を、補正予算（第11号）により、タブレット端末導入事業及び学校教育活動継続支援事業につきまして、繰越明許費補正のご承認をいただいたところでございます。ご承認いただきました５事業につきまして、令和３年度へ繰り越しましたので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により報告するものでございます。　以上でございます。 ○村山正弘議長　以上で説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △報告第３号の上程、説明 ○村山正弘議長　次に、報告第３号　繰越明許費繰越計算書について（令和２年度伊奈町中部特定土地区画整理事業特別会計）が提出されていますので、提出者の説明を求めます。　都市建設統括監。　　　〔安田昌利都市建設統括監登壇〕
   ◎安田昌利都市建設統括監　報告第３号　繰越明許費繰越計算書（令和２年度伊奈町中部特定土地区画整理事業特別会計）につきまして、ご説明申し上げます。　令和３年第１回議会における令和２年度伊奈町中部特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）により、中部区画整理事業事務費につきまして、繰越明許費補正のご承認をいただいたところでございます。ご承認いただきました同事業につきまして、令和３年度へ繰り越したので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により報告するものでございます。　以上でございます。 ○村山正弘議長　以上で説明を終わります。　ただいまの報告第２号及び報告第３号に対する質疑は６月３日に行います。質疑される議員各位は、本日午後５時までに事務局に通告書を提出願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △新庁舎建設特別委員会の中間報告 ○村山正弘議長　日程第４、新庁舎建設特別委員会に付託中であります新庁舎建設に関する諸問題の審査について、委員会の中間報告を議題とします。　お諮りします。会議規則第47条第２項の規定に基づき、新庁舎建設特別委員会から中間報告をしたいとの申出がありますので、申出のとおり報告を受けることにしたいと思います。ご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○村山正弘議長　異議ないものと認めます。　よって、新庁舎建設特別委員会の中間報告を受けることに決定しました。　新庁舎建設特別委員会委員長の発言を許します。　新庁舎建設特別委員会委員長、永末厚二議員。　　　〔永末厚二新庁舎建設特別委員長登壇〕 ◆永末厚二新庁舎建設特別委員長　議席番号番11番、永末厚二です。　新庁舎建設特別委員会の報告を行います。　３月以降の報告を行います。　令和３年５月13日９時30分から第６回の委員会を開催し、新庁舎建設に係る基本構想・基本計画（案）についてを議題としました。　今回は、伊奈町役場新庁舎整備基本構想・基本計画書の案ができたので、町民コメント制度を実施する前段として執行部より説明を受けました。委員会に先立って配付された資料に基づき説明を受けました。その内容は、これまで当委員会で議論した意見などを含め、現状に合わせた形で検討を進めた内容となっていました。ここでは具体的な内容は省略させていただきます。　委員より、民間活力導入手法や概算総事業費、財源についてのほか、駐車場の立体化など具体的な内容の質問もありました。しかし今回は、基本構想、基本計画の段階であり、具体的な内容は今後、基本設計などで検討していく旨の回答がありました。ここでは質問や答弁の詳細は省略させていただきます。　質疑を行った後、執行部の退席を求め、委員間で意見交換を行い、この計画書の案について要望したいことについて協議しました。委員より、民間活力導入手法の概略についての所で、検討した内容については口頭で説明があったが、資料として添付すべき、との意見がありました。その後、執行部との会議を再開し、協議の結果、議員より要求のあった点について早急に取りまとめ資料として配付する、各員は確認し、疑問があれば事務局を通して質問することとしました。　次回の委員会については、ただいま要求した追加で提出される内容の資料について、異議があれば直ちに会議を招集する、追加資料に異議がなければ、９月定例会前に町民コメントの結果報告も併せて会議を開催することとしました。　閉会の前に五味委員長からご挨拶をいただき、12時５分に委員会を閉会としました。　その後、執行部より追加された資料が配付され、委員より質問事項があり、執行部の回答書を受け、質問された委員は回答書を検討の結果、委員会を開催する要求はしない旨の回答をいただきましたので、その旨、私より、執行部に次の段階へ進めていただくよう回答し、現在、町民コメント制度の中で町民の意見を伺う段階になっていることも併せて報告させていただきます。　以上で、新庁舎建設特別委員会の報告を終わります。 ○村山正弘議長　暫時休憩します。 △休憩　午前１１時１３分 △再開　午前１１時１４分 ○村山正弘議長　休憩を解いて再開いたします。 ◆永末厚二新庁舎建設特別委員長　訂正をさせていただきます。　閉会の挨拶の所で五味委員長と申し上げたようですが、五味副委員長の誤りでした。訂正させていただきます。　失礼しました。 ○村山正弘議長　以上で、新庁舎建設特別委員会委員長の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △新庁舎建設特別委員会委員長の報告に対する質疑 ○村山正弘議長　日程第５、新庁舎建設特別委員会委員長の報告に対する質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　〔発言する人なし〕 ○村山正弘議長　ないものと認め、質疑を終わります。　引き続きご審査のほどよろしくお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △町長提出議案等の報告 ○村山正弘議長　日程第６、町長提出議案等の報告を行います。　議案はお手元に配付してありますので、ご了承願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諮問第１号の上程、説明、質疑、採決 ○村山正弘議長　初めに、諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題とします。　提出者の説明を求めます。　町長。　　　〔大島　清町長登壇〕 ◎大島清町長　諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦につきましてご説明申し上げたいと存じます。　現在、人権擁護委員としてご尽力をいただいております永田康子氏の任期が、令和３年12月31日をもって任期満了となります。つきましては、永田氏を再び法務大臣へ人権擁護委員として推薦するものでございます。　人格、識見ともに優れた方でございます。適任と考えておりますので、ご同意いただきたく、よろしくお願い申し上げたいと存じます。 ○村山正弘議長　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑はありませんか。　　　〔発言する人なし〕 ○村山正弘議長　質疑ないものと認め、質疑を終わります。　お諮りします。本案は人事案件につき討論を省略し、起立による採決とします。これにご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○村山正弘議長　異議ないものと認め、そのように決定します。　これより採決を行います。　諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、町長推薦のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○村山正弘議長　起立全員であります。　よって、諮問第１号は町長の推薦のとおりに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第３６号議案の上程、説明、質疑、討論、採決 ○村山正弘議長　次に、第36号議案　専決処分の承認を求めることについて（伊奈町税条例等の一部を改正する条例）を議題とします。　提案者の説明を求めます。　企画総務統括監。　　　〔藤倉修一企画総務統括監登壇〕 ◎藤倉修一企画総務統括監　第36号議案　伊奈町税条例等の一部を改正する条例の専決処分につきまして、ご説明申し上げます。　今回の専決処分につきましては、地方税法等の一部を改正する法律が令和３年３月31日に公布され、令和３年４月１日から一部が施行されたため、条例と整合しない部分について、早急に適応が必要なことから専決処分を行いましたので、地方自治法第179条第３項の規定により、この案を提出するものでございます。　主な内容といたしましては、新型コロナウイルス感染症の影響に鑑み、固定資産税におきましては、令和３年度に限り、前年度の課税標準額に据え置く措置を講ずるもの、また、軽自動車税につきましては、環境性能割の臨時的軽減措置及び種別割のグリーン化特例の延長を講ずるもの等の所要の措置を講じたものでございます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○村山正弘議長　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑はありませんか。　　　〔発言する人なし〕 ○村山正弘議長　ないものと認め、質疑を終わります。　続いて、討論を行います。　本案に対する反対意見の発言を許します。　　　〔発言する人なし〕 ○村山正弘議長　次に、賛成意見の発言を許します。　　　〔発言する人なし〕 ○村山正弘議長　発言がありませんので、討論を終わります。　これより採決を行います。　第36号議案　専決処分の承認を求めることについて（伊奈町税条例等の一部を改正する条例）を承認することに賛成の方の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○村山正弘議長　起立全員であります。　よって、第36号議案は承認することに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第３７号議案の上程、説明、質疑、討論、採決 ○村山正弘議長　次に、第37号議案　専決処分の承認を求めることについて（財産の取得について）を議題とします。　提案者の説明を求めます。　健康福祉統括監。　　　〔小島健司健康福祉統括監登壇〕 ◎小島健司健康福祉統括監　第37号議案　専決処分の承認を求めることについて、ご説明申し上げます。　本件は、令和３年４月26日に財産の取得について専決処分したものでございます。概要につきましては、新型コロナウイルスワクチンの接種を開始するに当たり、ワクチンを低温で保管する冷蔵庫の非常用電源として、可搬型蓄電システムを緊急に購入する必要があったため、専決処分をしたものでございます。　以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○村山正弘議長　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑はありませんか。　　　〔発言する人なし〕 ○村山正弘議長　ないものと認め、質疑を終わります。　続いて、討論を行います。　本案に対する反対意見の発言を許します。　　　〔発言する人なし〕 ○村山正弘議長　賛成意見の発言を許します。　　　〔発言する人なし〕 ○村山正弘議長　発言がありませんので、討論を終わります。　これより採決を行います。　第37号議案　専決処分の承認を求めることについて（財産の取得について）を承認することに賛成の方の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○村山正弘議長　起立全員であります。　よって、第37号議案は承認することに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第３８号議案から第４１号議案の一括上程、説明 ○村山正弘議長　次に、第38号議案から第41号議案までの議案４件を一括して議題とします。　提案者の説明を求めます。　企画総務統括監。　　　〔藤倉修一企画総務統括監登壇〕 ◎藤倉修一企画総務統括監　私からは、第38号議案、第41号議案の２つにつきましてご説明申し上げます。　初めに、第38号議案　令和３年度伊奈町一般会計補正予算（第２号）につきましてご説明申し上げます。　今回の補正につきましては、予算の総額に歳入歳出それぞれ6,625万4,000円を追加し、歳入歳出それぞれ125億7,716万9,000円とするものでございます。　初めに、７ページ、歳入、第18款繰入金につきましては、財政調整基金から6,625万4,000円を繰り入れるものでございます。なお、令和３年度末の財政調整基金の残高は、４億4,356万2,000円の見込みでございます。　次に、歳出、８ページ、第２款総務費、第１項総務管理費、第７目電子計算費につきましては、ウェブ会議等に対応した大型ディスプレー等の購入費でございます。　第13目伊奈中央会館運営費につきましては、伊奈中央会館におけるウェブ会議や、オンライン相談業務のための環境整備に係るものでございます。　次に、第３款民生費につきましては、経済的に困窮している女性に生理用品を無償配布するものでございます。　次に、９ページ、第４款衛生費につきましては、上尾伊奈斎場つつじ苑令和２年度の管理運営費の精算に係る負担金でございます。　第６款商工費、商工業活性化事業につきましては、町内事業所の新しい生活様式に対する取組に係る補助金でございます。観光振興事業につきましては、町内の飲食店を対象に、適切な感染症対策を講じていることを認証する取組に係る補助金でございます。　第８款消防費につきましては、心臓マッサージシステム等の購入費でございます。　次に、10ページ、第９款教育費、第１項教育総務費、第２目事務局費のうち、新型コロナウイルス感染症対策啓発事業につきましては、町立小・中学校における横断幕に係るものでございます。新型コロナウイルス感染症対策小中学校施設消毒事業につきましては、町立小・中学校施設内の消毒に係る委託料でございます。　第３目教育指導費、教育指導事業につきましては、授業目的公衆送信補償金制度に係る補償金でございます。統合型校務支援システムの導入事業につきましては、システム導入に係る委託料でございます。　次に、11ページ、第５項社会教育費につきましては、ふれあい活動センター指定管理者に対する運営管理支援に係る交付金でございます。　次に、第41号議案　工事請負契約の締結につきましてご説明申し上げます。　伊奈町立小室小学校南校舎トイレ等改修工事につきまして、一般競争入札の結果、請負金額6,649万5,000円で、カンエツ興業株式会社代表取締役保坂金一と工事請負契約を締結したいものでございます。　以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○村山正弘議長　健康福祉統括監。　　　〔小島健司健康福祉統括監登壇〕 ◎小島健司健康福祉統括監　第39号議案及び第40号議案につきましてご説明申し上げます。　初めに、第39号議案　伊奈町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例につきましてご説明申し上げます。　今回の改正は、子ども・子育て支援法及び特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準が改正されたことに伴う改正でございます。　主な内容といたしましては３点ございます。　参考資料３ページをご覧ください。　１点目は、第42条第４項で、児童福祉法第24条第３項の規定に、同法附則第73条第１項の規定に読み替えて運用する場合を含む規定を加えるものでございます。　４ページをご覧ください。　２点目は、第42条第５項で、国家戦略特別区域における小規模保育事業所、ゼロから２歳児までを保育する定員19名以下の施設におきまして、３歳から５歳児も保育は可能とする規定を加えるものでございます。　３点目は、同項の中で「行う者」の部分を「行う施設又は事業所」に改める文言の整理でございます。　なお、施行期日は公布の日とするものでございます。　続きまして、第40号議案　伊奈町子ども医療費支給に関する条例及び伊奈町重度心身障害者医療費支給条例の一部を改正する条例につきましてご説明申し上げます。　今回の改正案につきましては、医療保険制度の適正かつ効率的な運営を図るための健康保険法等の一部を改正する法律の施行により、医療機関等の窓口において、マイナンバーカードによりオンラインで医療保険の被保険者資格を確認する電子資格確認が導入されたため、所要の改正をするものでございます。　以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○村山正弘議長　以上で説明を終わります。　ただいまの第38号議案から第41号議案に対する質疑は、６月３日に行います。質疑される議員各位は、本日午後５時までに事務局に通告書を提出願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △陳情の上程 ○村山正弘議長　次に、日程第７、陳情の上程を行います。　本定例会に提出された陳情については文書表を配付しましたので、ご了承願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △次会日程報告 ○村山正弘議長　以上で本日の日程は全て終了しました。　お諮りします。議案調査等のため、明日２日を休会としたいと思います。ご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○村山正弘議長　異議ないものと認めます。　よって、６月２日は休会とすることに決定しました。　６月３日は午前９時から本会議を開き、行政報告に対する質疑、議案に対する質疑、委員会付託を行います。定刻までにご参集ください。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○村山正弘議長　本日はこれにて散会とします。　お疲れさまでした。 △散会　午前１１時３３分...