西海市議会 2022-12-02 12月02日－01号
それから、全員協議会で説明をいただいておりまして、再発防止策を取ったということでありますけれども、先ほど申し上げましたように、どう対応するかという協議が数箇月あったわけですので、再発防止を取ったのがいつなのか、そこに関してこの算定期間が妥当なのかどうかをお尋ねしたいと思います。 ○議長（宮本一昭） 山口教育次長。 ◎教育次長（山口英文） ご質問にお答えしたいと思います。
それから、全員協議会で説明をいただいておりまして、再発防止策を取ったということでありますけれども、先ほど申し上げましたように、どう対応するかという協議が数箇月あったわけですので、再発防止を取ったのがいつなのか、そこに関してこの算定期間が妥当なのかどうかをお尋ねしたいと思います。 ○議長（宮本一昭） 山口教育次長。 ◎教育次長（山口英文） ご質問にお答えしたいと思います。
今回も、全員協議会の中で再発防止策として、休憩時間確保のため社会教育課職員が業務支援をするとなっておりますが、これが余り対応されていなかったのではないかと思っております。 それから、今、教育次長からご答弁いただいたように、各学校に出向くということで、図書館の職員の方が週２回その業務に当たらなければならないというふうに伺っております。
今回の不祥事を受けまして、その要因を検証し、再発防止策を検討すべく、先ほど副市長が答弁申し上げましたが、松浦市公金横領等再発防止検討委員会を設置いたしました。 その中で、発生した要因としては、当該職員の資質に起因するものと不正を防ぐことができなかった周りの環境に起因するもの、この大きく２つに分けられるのではないかと議論いたしております。
そして、判決を受けて、プロポーザル方式の手続等に関する基本方針を策定するなど、再発防止策を講じ、同種の事業等について疑念が持たれることがないよう今現在も努めており、以降、問題となるような事案も発生しておりません。
また、職員による事件の再発防止策の策定や職員への指導は行うのかとの質疑がなされました。 理事者によりますと、今回の該当部署である長寿介護課において、業務に対する心構え等の研修を既に行った。市役所全体としては、全職員を対象とするコンプライアンス研修を予定しており、再発防止の指針策定や外部通報窓口設置の検討も行っているとの答弁でありました。
今後、このような不祥事が二度と起きないよう、全職員を対象とした服務・倫理研修の実施や不祥事防止のための行動指針の作成、法令違反通報に係る外部相談窓口の設置など再発防止策を講じ、市民の皆様の信頼回復に努めてまいります。 令和２年度の決算見込みについて。 一般会計の決算見込みは、歳入が370億1,608万円、歳出が349億7,598万円で、差引き20億4,010万円の繰越金を生じております。
有識者による第三者委員会で、二度とこのようなことが起こらないような対策を立てていこうということで、原因究明とその復旧方策、さらには再発防止策といったようなことを御議論いただきまして、この３月に提言書としてまとめていただきました。この提言書を基に、これから様々な対策について検討を行いまして、様々な手法を講じていくということになると思います。
ここ数年、度重なる不祥事や事務処理ミスが議会にも報告されており、その都度、同じような再発防止策の説明がなされておりますが、ミスをなくすために職員を抑えつけるだけで、自由な発想や円滑なコミュニケーションができない環境になっているのであれば、仕事に対し希望が持てず、かえって不祥事や事務処理ミスは増えるのではないでしょうか。再三、議会からも指摘していますが、大切なことは組織としてのチェック体制です。
さらに、委員会におきましては、本事案に対しての最高責任者としての考えと今後の再発防止策についての説明を求めるため、教育長の出席を要請した次第であります。この点、教育長から、特定の学校ではなく、多くの学校で事案が発生しているということに関して教育委員会を含め組織全体の問題と考えている。
◎大村市理事（田中博文君） 先ほどおっしゃられた再発防止策ということで、市の関係団体、市のほうで職員等が通帳、印鑑等を管理しているものを各課に照会しました。その結果、92団体ということになります。その中に、先ほどの分を含んだり、含まないものもありますが、その調査におきましては、監査マニュアル等の有無につきましては調査しておらず、把握はできていないところです。
本事案を受け、市民の方々から厳しい意見を多数頂きましたが、一方で、本市の学校給食に対して、子供たちの成長に合わせ工夫された給食を提供してもらっている、地域の食材を積極的に使用しておいしく教育に配慮した献立であるなどの、日頃の感謝とともに、再発防止策の徹底を求める声も頂きました。
事は税金の使途の問題で、市民に対し納得のいく説明が必要との思いから第三者委員会による原因究明を基に再発防止策をつくるべきだと提案いたしました。
本委員会におきましては、今回の案件を重大なものと受け止めており、本事案に対しての最高責任者である教育長の考えと今後の再発防止策について、教育長のお考えをお伺いしたいと考えております。 教育長の説明を求めます。
今後さらに、メンタルヘルス不調に至る前の未然防止策や休職者の復職後の再発防止策など、メンタルヘルス不調による休職者を減らしていけるような対策を講じてまいりたいと考えております。 以上でございます。
検討委員会の専門的知見を基に再発防止策、そしてもう一度、観光地として多くの方々に来ていただける場所にするのも市長の責務と思い、質問いたします。
次に、５.再発防止策でございますが、家屋の新築、滅失、用途変更等の異動があった場合、土地係と家屋係で情報を共有するとともに、これら情報を土地の評価計算に適切に反映し、担当者同士のチェックのみならず、上司による決裁で確認いたします。また、連絡を密にすることを今後も継続して行います。
また、委員会では、令和元年度中に発生した家賃の過徴収の原因と再発防止策についてただしましたところ、当局から、「過徴収した家賃の返還については、昨年度中に、全件返還が完了している。過徴収が発生した原因については、家賃の計算に使用している表計算ソフトの計算式の入力ミスと、家賃システムにおける高齢者世帯等を対象とした家賃設定の適用ミスによるものである。
当該指定管理者においては、事故後、市との協議を行い、紙媒体の全ての名簿の廃棄を行うなどの再発防止策が図られている。選定委審査会においては、既に市と連携して対応しており、同じ事故を起こさないように、今後の管理方針に期待するという意見があっているとの答弁がありました。 以上、議案内容について慎重に審査した結果、いずれの議案も特に異議はなく、全会一致で原案を可決すべきと決定したものであります。
委員会では、今後実施されるボーリング調査や地下水位の観測、地質調査などで得られる詳細なデータに基づく検討を進めていただき、再発防止策を含めた専門的知見からの御提言を頂戴できればと考えております。 本市といたしましては、この提言をもとにいたしまして、今後の適切な施設管理の在り方を検討してまいる所存でございます。
39 ◯副市長（阿部寿志君）［ 132頁］ 特別検討委員会での検討の進め方でございますけれども、まず、議員がおっしゃるとおり、轟峡の法面崩壊というところがまずはメインで、その原因究明、また再発防止策といったようなことを検討していただくということで考えております。